天山观察丨AI赋能“高效办成一件事” 乌市企业开办全程网办率超96% 群众办事跑动次数减少80%以上

　　石榴云/新疆日报记者 甘兴华

　　6月5日一大早，今年60岁的市民徐伟走进乌鲁木齐市政务服务大厅，在退休一件事专窗，用身份证几分钟就办理好了退休事宜。“以前听说办理退休很麻烦，需要带好多材料、跑多个窗口。今天才知道，现在不仅能在专窗办，还能在网上办，太方便了。”他满脸轻松地说。

　　徐伟的轻松体验，是乌鲁木齐“19365·齐心办”政务服务改革的一个缩影。近年来，乌鲁木齐市锚定“高效办成一件事”目标，全面推进“19365·齐心办”政务服务改革，可办事项由2016年的400余项增加到现在的1100余项。依托人工智能、大数据等数智技术，烦琐的流程变简单了，耗时的环节变高效了，群众办事的获得感也更强了。

　　办事零等待

　　乌鲁木齐市积极拓展为民服务、助企纾困的智能化服务渠道，努力让群众办事更省心、服务企业更精准。如今，乌鲁木齐市企业开办全程网办率超96%，群众办事跑动次数减少了80%以上。AI导办、自动预审、秒批秒办等功能，已全面融入商事登记、社保医保等高频办事场景。

　　6月8日，李刚拎着行李走进乌鲁木齐市政务服务大厅，他有些局促地站在角落。大厅引导员陈芳见状主动上前问询，得知他需要办失业金申领业务却不知如何操作后，便引导他到社保窗口，身份证一刷，业务很快就办好了。

　　过去，办理该业务需要提供离职证明、身份证、银行卡等多项材料，如今，只需身份证或者社保卡就能“一证通办”。从曾经的“多头跑、反复交”到现在的“一窗极简办”，李刚感慨道：“政务服务真是越来越方便了。”

　　秒批秒办的背后是强大的数据支撑。乌鲁木齐市社会保险中心社会保险征缴权益科副科长王伟介绍，过去人工审核至少需要3个工作日，现在依托数字化智能系统，后台可以快速完成大数据对比，自动核验、精准判定申领资格，真正实现零材料零等待。目前，包含失业金申领在内的51项社保业务实现了全市通办，群众可在家门口的社保经办机构快速办结。

　　申报极简化

　　以往，企业和群众办事最大的痛点莫过于“材料多、证明杂、重复交”。办成一件事，需要反复提交资质证明，材料不齐还得来回折腾。

　　如今，乌鲁木齐一体化政务服务平台依托跨部门数据共享与AI赋能，打通了公安、社保、住建、市场监管等部门的数据壁垒，建起完善的电子证照库。群众和企业办事时，系统可自动调取留存的证照信息，实现纸质材料“免提交”。AI智能填表功能还能让企业备案、员工信息等自动填入。

　　极简申报成效立竿见影。新疆悠悠游旅行社有限公司法定代表人陈泽深有体会：“以前办营业执照跑几个地方，现在通过‘新疆政务服务网’在线提交，执照申领、公章备案、社保登记同步完成，省下了大量时间成本。”

　　在工程建设项目审批中，“AI辅助预审+多部门并联审批”同样大显身手。新疆民用建筑设计院有限公司负责人滕立介绍，以前设计院立项备案，得把蓝图打印出来送到审图中心排队，图纸审查通过后再进行消防审查，走完所有流程最快也得一周，“现在改为线上审查，一般工程3天就能完成，审查意见一次性反馈，拿证的时间大大缩短。”

　　针对部分信息存疑、情况复杂的特殊业务，乌鲁木齐市数据资源和政务服务中心建立了“AI智能预审+人工精准兜底”机制，机器高效处理常规业务，人工细致复核疑难事项，既提高了办事速度，又保障了审批的严谨性。

　　专窗变综窗

　　“以前办业务要跑好几个部门，现在一个窗口全搞定，省时省力。”6月8日下午，在乌鲁木齐市政务服务大厅3楼综合窗口，郭荣仅用10分钟就顺利办结了企业信息变更业务，这项原本涉及市监、公安、医保、住建等多部门的业务，如今在综窗即可一次办结。

　　过去，大厅按部门设置专属窗口，高频窗口常年排队，小众业务窗口却长时间闲置，且各部门表单独立，填报内容大量重复。乌鲁木齐市数据资源和政务服务中心主任祝蕊介绍，近年来，大厅持续对标数字政府建设标准，通过流程再造、标准统一，全方位提升政务服务质效。如今，大厅划分通用无差别综窗与细分领域专窗，群众只需“进一扇门、取一次号”，即可在任意综窗办理跨部门业务，彻底告别了“多窗跑、来回折腾”的旧模式。

　　专窗变综窗不仅是物理空间的整合，更是服务效能的重塑。依托该市一体化数据资源服务平台，跨部门数据实现互通，上千项纸质材料免于提交，窗口客流得到均衡分流。同时，窗口工作人员经过跨业务培训，逐步成长为全科受理人员。通过统一申请表单、合并重复填报项，退休一件事、开办餐饮一件事、律师执业证等多项审批业务的办理时限大幅压缩。

　　在追求高效便捷的同时，综窗改革始终保留着政务服务的“人情味儿”。针对老年人不熟悉智能设备、部分冷门事项AI知识库覆盖不足等问题，大厅保留充足人工窗口，配备专职引导员协助办理，并设立“办不成事”反映窗口兜底疑难诉求。

　　从“排队久、材料多”到“秒批秒办、零材料”，乌鲁木齐政务服务正以数智赋能与人工兜底双轮驱动，把改革红利实实在在地落到群众和企业的心坎上。